Сейм одобрил представленные проекты, которые предусматривают немало новшеств в области высшего образования. Один из них – предложение установить в качестве критерия хорошо успевающего студента – предел в 7 баллов.
Много проблем
Новая редакция проекта Закона о науке и высшем образовании предлагает закрепить минимальные требования ко всем поступающим, возможно более короткую продолжительность учебы в вузе, финансирование этого обучения по заказу государства.
«Проблемы высшего образования известны всем – низкая планка приема, много мелких и не пользующихся спросом вузовских программ, дублирование программ в нескольких высших школах. Нынешнее положение высшего образования не удовлетворяет ни сами вузы, ни интересы государства, ни бизнеса», — сказала о поправках, изменяющих систему высшего образования, представившая их в парламенте министр образования и науки Аудроне Питренене.
Предложено установить, кого считать успешно обучающимся студентом – для этого необходим средний показатель не менее чем в 7 баллов, студент должен не иметь академических задолженностей – это предложение внесено в свете постановления Конституционного суда о том, что нынешний порядок ротации студентов противоречит Конституции.
В соответствии с предложенной поправкой, государственного финансирования на обучение в вузе во время ротации лишаются лица со средним показателям ниже 7 баллов. Сейчас в Законе о науке и высшем образовании предусмотрено, что получивший государственное финансирование студент может лишиться его только в том случае, если его средний показатель более чем на 2 балла ниже, чем у студентов того же курса.
По оценке Конституционного суда, нынешним регулированием создается возможность сохранить финансируемое государством место и тем студентам, уровень учебы которых не отвечает значению общепринятого слова «хороший». После постановления Конституционного суда ротация студентов остановилась, поэтому Питренене призывает Сейм поспешить с узакониванием нового регулирования.
Новая редакция Закона о науке и высшем образовании еще предусматривает, чтобы государство заключило договоры с высшими школами, учитывая при этом потребность в специалистах, а также университеты могли бы предложить курс на степень бакалавра, рассчитанный на три года, а к подготовке докторантов привлечь бизнес.
Новый проект закона предлагает, чтобы государство с вузами каждые три года подписывало договоры, которые определили бы направления деятельности государственных вузов и требования к приему студентов, а с учетом результатов выполнения договоров государственному вузу может выделяться до 5% дополнительных средств от уже выделенных ассигнований из госбюджета.
Минимальные требования ко всем поступающим, а не только к претендующим на финансируемое государством место министерство предлагает закрепить, аргументируя это повышением качества высшего образования. В настоящее время желающие обучаться в вузах на государственные средства должны сдать экзамен на зрелость по литовскому языку и литературе (государственный, если поступают в университеты, государственный или школьный, если поступают в коллегии), а также экзамен на зрелость по иностранному языку не ниже уровня В1.
В законопроекте также предусмотрена возможность научным и высшим учебным заведениям осуществлять учебу в докторантуре совместно с бизнес-субъектами. По утверждению министерства, таким образом бизнес вместе с университетами сможет проводить научные исследования высшего качества, которые найдут применение на рынке.
Подвергли критике
Представители системы образования критикуют одобренные парламентом проекты, которые предусматривают немало новшеств в системе высшего образования, среди которых – и то, что будет установлен предел в 7 баллов как критерий успешно обучающегося студента.
По мнению Паулюса Балтокаса – президента Союза студентов Литвы, следует согласиться, что хорошо успевающим студентом нельзя считать человека, имеющего академические задолженности, однако он подчеркивает, что и средний показатель в 7 баллов – это не доказательство хороших достижений в учебе.
«Уже в июне была внесена подобная поправка. Студенты восприняли это весьма отрицательно в силу одной элементарной причины – семерка как балл не одинакова в разных вузах. Ровно также он не одинаков на разных факультетах, например, социальных и технологических наук. Думаю, что такой аргумент говорит сам за себя. Это предложение не выдерживает критики», — сказал в эфире Литовского национального радио Балтокас.
С ним согласен и президент Литовской конфедерации ректоров университетов, ректор университета им. А. Стульгинскиса Антанас Мазиляускас. По его утверждению, например, человек, изучающий инженерные науки и имеющий средний показатель 6,5-7 баллов, имеет хорошие знания и может считаться хорошо успевающим.
«Мы, ректоры, в начале года проанализировали этот вопрос. В предложениях к Закону о науке и высшем образовании мы одобрили средний показатель в 7 баллов. Мы считали, что 7 – довольно хорошая оценка. Мы не собирались для обсуждения. Поэтому, думаю, еще вернемся к этой дискуссии. Однозначно оценивать трудно», — отметил в эфире Литовского национального радио Мазиляускас.
Балтокас предлагает обратить внимание на аспекты системы, применяемой в Западной Европе, и попытаться применить их в Литве. Президент Союза студентов обращает внимание на то, что хорошо успевающим студентом считается любой, кто способен выдержать указанный темп занятий, своевременно отчитаться по предметам и выполнить требуемые нормативы.
По словам Балтокаса, по действующей ныне системе возникают затруднения, когда студенты, имеющие хорошие оценки, из-за негодной ротации не получили финансируемые государством места. Собеседник акцентирует, что финансировать следовало бы не большую часть студентов. Он добавляет, что в связи с разъяснением Конституционного суда не обязательно финансировать всех успешно занимающихся студентов.
«Можно финансировать тех, кто обучается по государственному заказу. Иначе говоря, следует искать соответствие в нормах Конституционного суда», — говорит Балтокас и добавляет, что тем, кто из-за негодной системы не получил финансируемое государством место, хотя и имел высокий средний показатель баллов, государство должно возместить ущерб и профинансировать следующие годы учебы.
Мазиляускас утверждает, что не видит большой проблемы, если будет введен средний показатель в 7 баллов, подтверждающий хорошую успеваемость студента. По его утверждению, выявляется другая проблема – финансирование высшего образования. По его утверждению, корзинки в высших школах распределились не равномерно – в основном их собирают крупные города, особенно столица.
«Именно там наблюдается высокая концентрация студентов, принимаемых на финансируемые государством места. Большая разница видна и между учебными программами. Есть много учебных программ, где студенты хорошо учатся, но на них приходится не много корзинок. Реализовать закрепленное в Конституции положение – когда успешно занимающийся студент должен финансироваться на средства государства, при такой системе финансирования нам не удастся», — утверждает Мазиляускас.
Разные специальности — разные баллы
Не надо снижать планку учебы в вузах, надо искать лучшие способы решения, сказал в эфире радиостанции Žinių radijas член парламентского Комитета по образованию и науке Гинтарас Стяпонавичюс.
«Действительно, негодный способ на уровне закона записывать баллы в качестве критерия, который далеко не всегда годится для всех высших школ. Другое дело, что эта семерка по общепризнанному пониманию действительно не свидетельствует об успешной учебе. Все знают, что «хорошо» равняется восьмерке», — отметил Стяпонавичюс.
По словам бывшего министра образования и науки, на разных специальностях разнятся и баллы студентов, поэтому нельзя ввести единый балл, определяющий критерий знаний студента.
«Нельзя все мерить на одну колодку, потому что специфика и вузов, и специальностей разнится», — отметил Г. Стяпонавичюс.
Говоря о других проектах закона, Стяпонавичюс подчеркнул, что плохо и то, что хотят политизировать управление высшими школами и ограничить выбор студентов, не выделяя государственное финансирование мест в частных университетах. По мнению члена парламентского Комитета по образованию и науке, самое главное – чтобы наконец был введен минимальный балл при поступлении в высшие школы.
«Существенный вопрос, который уже назрел – введение минимального балла, который в этом проекте закреплен. Иными словами, установлена нижняя планка, каких студентов уже нельзя принимать. Но ясно, что в таком случае государство должно очень четко сказать, что нужно параллельно принимать решения и о высших школах. Потому что сейчас становится меньше студентов по причине демографической ситуации и эмиграции. Поэтому, когда будет установлена соответствующая планка, части высших школ, которые и сейчас теряют студентов, будет очень сложно твердо встать на ноги», — сказал Стяпонавичюс.
Лешек ДЛУГИ